原标题：【2018主观题】2018法考行政法主观题案例分析的答题套路示例

  1.设问方式有法条考点分析和法理考点分析两种，需要分别以法条或法理结合案情做多元化的分析陈述。

  2.审题时须先确定审理对象，辨别争议行政行为的性质，以此为基础确定案件的当事人，并结合诉讼请求提炼出案件审理的焦点。

  3.阅读案情时要将案件审理对象涉及的人、行为、时间等关键信息按不同记号标注，快速理清基本的法律关系，围绕审理对象和案件焦点寻找相关事实信息，然后结合所列参考法律规范对案件作出基本事实判断和法律判断，最后结合法条考点或法理考点按照“依据、事实、结论”的逻辑关系进行完整论述。

  4.法条援引时须完整写明法律和法规名称，不可笼统写根据“相关法律规定”。法条编号是否列明根据自己解题能力和答题速度选择，未确保能够答完全部试卷，解题能力较弱、答题速度慢的可以不列法条序号，直接按考点概括法条内容，在无法准确的概括出法条时可以翻阅法条汇编。查询法条需按实体法和程序法为索引，合法性判断查阅实体法，审理裁判查阅程序法。若想熟练掌握法条顺序，需熟悉法条的立法结构和章节目录。

  5.答题观点言简意赅，仅需要对答案观点做简练必要的解释说明，答题时卷面要整洁工整，避免对答案涂改、标记。

  问：如果原告认为省发改委和通信管理局联合颁发的《电信行业收费管理办法》有关法律法规违法，能否直接就该《办法》涉及嫌疑违反法律提起行政诉讼？为什么？

  答：【观点】不能直接针对《办法》提起行政诉讼。【依据】按照《行政诉讼法》第13规定，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令是抽象行政行为，不属于行政诉讼的受案范围。按照《行政诉讼法》第53规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审核检查。【事实】因为本案中省发改委和通信管理局联合颁发的《办法》属于行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，是针对不特定对象发布的能反复适用的抽象行政行为,【结论】故不属于行政诉讼受案范围，只能在起诉答复时请求法院一并附带审查。

  1.多采用案例分析与小论述形式，与案例题结合命题，要求对案例中的行政法理论问题做多元化的分析论述，主题既包括行政机关的执法活动也包括对行政机关执法活动和行政诉讼、行政复议和行政赔偿。

  2.以行政法的根本原则的理解和运用作为行政法论述题的考查方式。合法、合理、诚实守信原则作为法考论述题可考性大，其余原则也可当作论述题答题的切入点。作答时合法行政和合理行政结合案情论述分析为必选项，其余原则可选择1-2项切入分析作答。诉讼论述题一般结合行政诉讼制度改革考察合法性审查原则，作答时运用行政诉讼合法性审查原则结合依法治国、依法行政、深化司法改革分层论述作答。

  3.命题相对开放。可以从法理、社会主义法治理论等多角度论述，但评分标准倾向于从行政法根本原则或行政诉讼根本原则的角度，结合依法治国、社会主义法治理论做多元化的分析论述，但答题须以行政法理论分析论述为主，结合依法治国、法治理论总结提升为宜。

  4.答题先确定基本的观点和思路结构，分3-4个部分作答，力求观点明确、层次清楚、卷面整洁、字迹工整。观点明确并言简意赅，辅以一定的分析论述；分层次答题，把最重要的观点（题目考查的考点）放在每部分的第一句话，先亮出观点再行论述，最后进行总结。

  问：谈谈简政放权放管结合优质服务改革，对推进政府职能转变，建设法治政府的意义。

  答：1.【观点】深化简政放权、放管结合、优质服务改革体现了合法行政原则。【分析论述】有限政府是现代法治对于行政管理提出的限权要求。有限政府意味着政府不是万能的，而是拥有明确的权力边界。通俗地说，就是该管的要管好，不该管的应当放权。简政放权是当前我国依法治国和依法行政的重要举措，有利于卸载政府不必要的管理职能和权力，防止行政机关过度干预市场和企业经营自主权，划清政府、市场和企业之间的界限，有利于建设有限政府。

  2.【观点】深化简政放权、放管结合、优质服务改革体现了比例原则。【分析论述】政府能够不干预的尽量由相对人自主决定、市场经济自由调节、行业组织自律管理或行政机关事后监督，行政机关为实现法律目的，尽量采取对相对人损害最小的手段，是合理行政之比例原则的具体体现，有利于建设有利于建设理性政府。

  3.【观点】深化简政放权、放管结合、优质服务改革体现了便民高效原则。【分析论述】放宽政府审批管制，降低准入门槛，可以充分调动市场和企业的积极性，激发市场活力，更有助于提高行政机关的办事效率，实现高效便民，有利于建设效能政府。这一改革也简化了政府办事程序，便利了公众和当事人，有利于建设服务政府。

  4.【观点】深化简政放权、放管结合、优质服务改革体现权责统一原则。【分析论述】简政放权规范权力清单，有利于约束政府权力，防止权力滥用和腐败，有利于建设廉洁政府。改革强调放管结合，要求政府有所为有所不为，并切实承担相应的责任，改变监管方式，有利于建设法治政府。

  问：请结合行政法原理论述行政诉讼制度的完善对于全方面推进依法治国的意义。（观点明确，字数800在以内）

  答：【观点】1.《行政诉讼法》的修改完善是推进依法治国的重要举措。【分析论述】依法治国的重点是依法行政，而行政诉讼是人民法院依法行使审判权、监督行政机关依法行政、解决行政争议、保障公民法人或其他组织合法权益的主要法律途径。通过拓展行政诉讼的受案范围和审理维度，完善立案审理程序等改革措施，能够在一定程度上促进依法通过公平公正的法律途径解决行政纠纷、纠正和治理行政违法失当，对于实现科学立法、严格执法、公正司法和全民守法都具有重大意义，是运用中国特色社会主义法治理论推进依法治国和行政法治建设的重要举措。

  2.【观点】《行政诉讼法》的修改完善也是推进依法行政的重要体现。【分析论述】依法行政是行政活动的根本原则和具体实际的要求，而行政诉讼是监督行政机关依法行政的重要法律途径。拓展受案范围、完善判决和执行制度是权责统一原则的体现，而将行政行为明显不当纳入审理对象以及新增附带审查行政规范性文件程序，是严格贯彻合法行政、程序正当和合理行政原则的重要保障。因此修改完善《行政诉讼法》对落实依法行政，实现公共治理体系与治理能力的现代化和法治化具有深远意义。

  3.【观点】《行政诉讼法》的修改完善符合中国特色社会主义法治理论的要求。【分析论述】既立足中国行政法治的客观条件，又遵循行政保留和司法独立审判的法治规律，效率与公正兼顾。当然《行政诉讼法》还需要通过司法实践总结经验，进一步探索改革，全盘考虑，稳步推进，确保实现人民法院依法独立行使行政审判权、行政机关依法行政和保障行政相对人合法权益的有机统一。

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