原标题：【党建工作典型案例⑩】抓党建 强基层 走在为民服务最前沿——集安市榆林镇党委

  为进一步推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，打造党建工作特色品牌，发挥典型示范引领作用，推动全市基层党建工作走深走实、全方面提升，我市开展了“基层党建工作先进典型选树示范活动”，经过基层申报、初评考察、征求意见、审核公示等环节，在全市各领域评选出一批党建工作先进典型案例。为营造学典型、当典型的浓厚氛围，现将先进典型案例的经验做法予以发布，供各基层党组织学习借鉴。

  榆林镇位于集安市区西南部，距离市区29公里，辖9个村，1个社区，67个居民组，总户数3604户，总人口12487人。近年来，榆林镇党委通过高质量开展党建工作，围绕领导班子好、党员队伍好、工作业绩好、工作机制好、群众反映好，着力加强党的建设，坚持把素质教育作为党员队伍建设的关键环节，深度做好理论实践结合文章，坚持“党建＋旅游＋产业”发展模式，紧紧把握全域旅游发展契机，成功打造具有“榆林特色”的乡村发展新路线，实现了全镇经济的持续发展。

  榆林镇党委通过线上组织业务技能专项培训、积极动员报名学历提升工程、实地参观、交流取经、专题研讨座谈等方式，帮助村书记明确工作定位、找准工作方向，发挥好“领头雁”作用，稳步推进各项工作。目前，榆林镇9个村村书记大专以上学历达到6人。结合“三级连评”考核机制，镇党委与各村分别签订了年度目标责任书，将基层党建工作、村干部任期目标承诺事项、村重点工作任务和维护和谐稳定等内容纳入目标管理范围，并将考评结果作为薪酬发放、表彰奖励等重要依据，进一步加大了村干部管理力度。

  榆林镇党委始终格外的重视基层治理工作，按照“总体设计、分步实施”的工作思路，探究建立了镇域基层社会治理共建共治体系，以精准对接群众需求为路径、以网格化服务为抓手、以共建共治共享为导向，健全完善基层社会治理体系。一是抓好维稳工作，保证群众安居乐业。组建基层社会综合治理团队，建设一支多元多专社会综合治理团队，重点推进“一村一民警”警务工作模式，为全镇各村配备一名民警，兼职村党支部副书记，协助辖区开展平安建设工作。二是提高网格化治理水平，推进网格化管理。建立健全群防群治网络，重点做好流动人口、重点人口工作，吸纳应往届毕业生、乡贤能人、平安志愿者、基层党员干部、退伍军人、优秀农民工等作为专兼职网格管理员。三是增强服务观念，转变工作方式。重点统筹推进“四个平台”建设，动态调整权责清单和政务服务清单，严格落实《集安市便民服务中心标准化建设实施方案》，服务流程得到进一步规范，使服务事项真正的完成“马上办、网上办、就近办、一次办”。

  榆林镇党委坚持以党建引领带动村级集体经济发展，明确以积极贯彻市委“红色领航新发展行动”，坚持“红+绿”结合，自然风光游与红色文化游同步打造为大方向，将治安村抗联遗址红色旅游文化教育与地沟村太极湾自然风光绿色生态经济开发相结合的同时，全力发展经济。一是找准党支部领办合作社发展趋势。榆林镇样子沟村凭借得天独厚的自然环境优势，选定了以五味子种植为村集体经济发展主要产业的发展路子，组织村民成立了样子沟村振兴五味子合作社，集体经济可增收18.4万元。二是沿袭红色旅游发展思路。为了营造红色旅游大氛围，榆林镇党委、政府从提高站位、提高认识、提高能力入手，精准定位“红色之镇”的发展趋势，树立了“红色经典、现代表述”的发展理念。将红色旅游纳入重点工作，成立了红色旅游工作领导小组，坚持“一把手”挂帅，分管领导具体实施，多部门协同的工作模式，全力推进红色旅游产业的发展。

  三是加快镇区产业体系调整。以党的二十大精神和习新时代中国特色社会主义思想为指导，着力推进创新、统筹、绿色、开放、安全发展，加快产业体系调整，做足“特色产业园区”文章，重点规划打造4个产业园区；做足“红色旅游产业”文章，北以治安红色旅游为依托，南以地沟太极湾自然风光为主线；做足“绿色生态农业”文章，北部打造中小药材种植基地，中部打造渔业养殖基地，南部打造土特产品种植基地，全面激发经济发展活力，全力把我镇打造成为集安最具魅力、最宜人居的生态康养文旅小镇。

  一是高标准完成“五星级”乡村党组织创建工作。打造“四星级”党组织3个，“三星级”党组织6个。二是基层党组织组织力逐步提升。打造“三馆一院”示范点1个，组织党员成立“志愿者服务队”10个，为群众办实事、解难事13件，持续推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，组织召开党建云平台管理员示范培训班2次，党员干部党性修养全方面提升。三是党组织领导下的治理合力初步形成。以村党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础，建立健全党政军警民联防联控机制，在原有军警协调配合、通力协作的基础上，由村“两委”成员、村辅警、边防派出所干警共同组建巡逻检查队伍，保证边境村安全平稳有序。

  一是管理体制改革初见成效。基层治理领导体制和工作机制不停地改进革新，理顺体制机制、强化系统模块设计。二是网格治理发展稳定。制定了本乡镇基层治理的总体思路、体制架构、政策支撑和重点任务，形成了集中统一、统筹有序、协调有力的领导机制，各类治理主体与公共事务有效配合，规范网格事项处置流程，重新划分网格74个，完成了全镇“多网合一”，明确网格员工作职责、管理考核、辞职辞退等详细的细节内容。三是民生福祉逐步提升。截至目前，顺利完成救济救灾工作，完成临时性救助急难性11户共计8900元、支出性1户共计2200元，社会救助工作逐步完善。

  一是发展活力得到释放。以地沟村蓝莓为依托，逐步扩大优质蓝莓基地规模，建设蓝莓加工园区，延长农产品深加工产业链，实现一二三产业融合发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上。二是产业高质量发展呈现新亮点。累计投入资金2300余万元，高标准修建旅游道路60公里，建设了治安村东北抗联红色教育基地，我镇红色旅游产业带动经济收入达400多万元。三是工业项目再获新突破。全镇基础设施逐步完善，镇域承载力逐渐增强，入驻企业逐年增多，全镇非公有制企业达到11户。

  榆林镇保持以党建统揽经济社会持续健康发展的各方面、各领域，把基层党组织建设与脱贫攻坚、基层治理、镇村建设等紧密结合，特别是充分的发挥企业党建在产业高质量发展中的先进性作用，将乡村振兴、“双招双引”等战略政策作为党建的重要内容，真正把党的政治优势、组织优势转化成发展优势、治理优势。

  基层党组织的功能发挥深入影响党组织的凝聚力和战斗力。榆林镇9个村中，各村干部把“为民办实事”作为干事准则，逐渐化解村内矛盾，人心齐聚、团结干事，使村庄发展走上快车道，各项事业蓬勃发展。

  要建立一支抓党员管理的过硬队伍，党员作用充分的发挥、活力充分体现，凝聚起了干事创业的强大动力，把有效引导与刚性约束相结合，把制度建设与工作实际相结合，就能真正建立起一支带动发展的“先锋队伍”。

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